2022年，市国资委切实履行推进本系统法治建设职责，扎实开展国资国企法治建设工作，切实把各项工作纳入法治化轨道，进一步提升依法履职能力和依法治企水平，为深化国资国企改革、做强做优做大国有企业提供坚强法治保障。现将2022年全面依法治市工作情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）务实担当，切实履行法治建设职责

一是持续深化法治机关建设。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入各级党委中心组学习内容，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《国有企业领导人员严禁不正当关联交易的规定》等党纪法规。制发《市国资委2022年度主任办公会会前学法计划》，组织干部职工集体学习《中央企业重大经营风险事件报告工作规则》《四川省政府国有资产监督管理委员会内部审计工作暂行办法》等多项法规文件。

二是持续推动法律进企业。以“八五”普法总结验收工作为抓手，督促推动各企业结合自身实际，落实领导干部学法、员工培训学法、企业法律顾问等依法治企保障制度。组织企业开展专题学习活动，重点学习《中央企业合规管理办法》《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》《宜宾市属国有企业投资监督管理办法》等文件精神。要求企业加强履约管理，妥善处置法律纠纷案件，指导企业完成国企法律纠纷案件管理系统填报工作；进一步加大仲裁法在国资系统的宣传力度，加强对国资系统相关人员的业务培训，增强采用仲裁方式化解矛盾纠纷的意识，推进诉源治理在国资系统的落实，继续坚持依托仲裁制度，切实引导国有企业通过仲裁化解矛盾纠纷；组织企业积极参加第三批市级“法律十二进”示范点创建。今年以来全系统组织党委中心组组织企业集体学法、大讲堂、法治讲座、法治培训等各类学习活动共计100余场次。依法履行出资人职责，规范企业章程的修改和审批。指导完成宜发展集团、科教集团２户市属国企的章程修订工作，组织企业开展章程制定修改工作专题培训会。

三是扎实做好法治宣传教育工作。落实会前学法制度，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。常态化开展党委会、党委理论学习中心组学习会、主任办公会等会前学法活动30余次，将宪法和国家法律法规列入会前学法重要内容。根据年度会前学法计划，组织学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》《四川省省属企业外部董事选聘和管理办法》《信访条例》等法规文件。突出法治宣传教育重点内容，将习近平法治思想作为法治宣传教育的重中之重，将宪法学习作为重点内容，将与重点业务相关法律法规和国资监管法规制度文件作为主要内容，梳理《国资监管文件汇编（第三辑）》，采取多种形式加强宣传。创新普法方式方法，积极利用信息化手段开展“互联网+”普法活动，运用企业官网、微信公众号、微信工作群等媒体平台进行普法宣传教育。

（二）完善制度，夯实依法监管工作基础

一是依法防控疫情，促进经济秩序恢复。开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，大力宣传贯彻《传染病防治法》等法律法规和《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。向企业下发《国企依法防范疫情、切实防范法律合规风险参考资料》《应对疫情中央及地方支持性政策汇编》等法务、政策参考资料，做好复工复产相关法治宣传。

二是完善国资监管制度体系。将推动法治建设工作深入开展与建立健全国有资产管理制度相结合，与提高全系统行权履责能力相结合，与党风廉政建设工作相结合，围绕国资系统中心工作开展法治工作。制定《宜宾市属国有企业经营投资容错免责试行办法》《宜宾市国资监管责任约谈工作规则》等监管制度，健全以管资本为主的国资监管体系。初步完成国资国企在线监管平台建设和国资监管政策法规汇编修订，全面覆盖国有企业“三重一大”决策运行、党的建设等重点领域。强化国企融资监管和债务约束，梳理重点监测企业名单并指导企业落实防控责任。深入开展招投标、投融资、财务管理等重点领域专项整治，对8户国有融资平台公司现有监管制度机制、债务风险进行全面排查，推动实现自主化、市场化转型升级。

三是强化行政规范性文件管理。开展规范性文件清理工作，对2006年至今以市国资委名义印发的行政规范性文件进行了全面梳理，结合各科室职能职责，形成了拟清理文件总目录（合计75件）。形成了《宜宾市政府国有资产监督管理委员会关于公布行政规范性文件清理结果的通告》促进国资国企规范制度类别、制定、管理等多个方面指导企业加强制度建设，不断健全完善制度体系。着力编纂《国资监管文件汇编（第三辑）》，结合各科室意见，已内部修订３次，正在印刷过程中。

（三）主动服务，营造法治化营商环境

一是强化政策支撑。大力推进“宜宾造”产品宣传推广工作。推动成立宜宾国企品牌推广协会，通过开展政策宣讲、参观座谈、品牌推荐等活动，搭建营销平台，加大会员企业对汽车、智能终端等产品的互购力度。扎实推进市属及区县国企拖欠民营企业账款清理工作。每月对重点企业清偿工作进行跟踪督导，督促企业多方筹措资金予以兑付。在对我市国资监管规范性文件的清理审查中，未发现有违反《优化营商环境条例》和公平竞争审查制度的文件内容。

二是加强社会信用体系建设。督促市属国企强化社会信用体系建设，指导企业加强诚信教育培训，开展了“诚信兴商宣传月”“诚信建设万里行”“6·14信用记录关爱日”等各类诚信主题宣教活动。

三是强化法律服务。大力宣传《保障农民工工资支付条例》，督促企业完善招投标和合同备案管理。通过建立农民工工资专用账户管理制度，推行银行代发工资制度，开展专项督导检查等举措，确保农民工工资按时足额发放。18户市属国有企业已签订保证支付农民工工资承诺书。

（四）维护稳定，依法有效化解矛盾纠纷

一是全面落实“治重化积”扫尾工作。围绕中、省交办的重复信访治理案件，专班不散，力度不减，密切跟踪可能出现情况发生的信访案件，全面开展政策疏导和困难帮扶工作，确保信访人不重访不复访。做好《宜宾市政府国有资产监督管理委员会关于开展进京赴省走访和到市集访专项治理行动的通知》的落实工作。市重点督办案件 2 件，已全部办结；化解重大集访1次；省信访平台来件86件，已办结83件，12345平台44件，已办结43件，满意度良好。

二是落实工作报告制度，强化协调配合。及时落实向市信联办汇报各项工作推进情况和风险排查隐患信息以及群访集访化解处理情况报告，强化公安及关联部门、企业协调配合，建立多方信息沟通互联机制，提升信访案件合力治理效应。建立日常汇报和每季度向委党委及班子领导就信访工作情况分析进行一次汇报的工作机制。

                                                           宜宾市政府国有资产监督管理委员会

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