根据市委统一部署，2024年3月19日至4月18日，市委第三巡察组对市国资委党委开展了巡察。8月2日，市委巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委第三巡察组反馈意见后，市国资委党委切实加强组织领导、统筹协调，针对反馈的问题，全面开展整改工作。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、巡察反馈意见精神及上级领导讲话精神，成立整改工作领导小组，制定整改工作方案，确保整改工作有序推进、有效整改。坚持巡察整改和标本兼治相结合，针对巡察组指出问题和整改情况，举一反三，制定完善各类制度，形成长效机制。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成整改的问题

截至目前，已完成29个问题整改，并将长期坚持。

1.关于“理论学习不深不透”问题的整改。

整改情况：一是制定《关于2024年度市国资委党委理论学习中心组学习安排计划的通知》，组织开展市国资委党委理论学习中心组学习13次。二是规范化开展党委理论学习中心组年度学习，明确专人负责中心组学习档案归档工作。三是印发《2024年市国资系统党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，派员列席旁听市属国有企业党委理论学习中心组学习。

2.关于“防范化解企业债务风险不力”问题的整改。

整改情况：一是制定《宜宾市属国有企业债务风险防控管理办法》，指导各企业完善债务风险防控体系。二是用好各类政策性融资工具，坚持标准置换非标。三是通过长期置换短期，低息置换高息，逐步化解债务结构性和流动性风险。

3.关于“‘三条底线’守得不牢”问题的整改。

整改情况：一是召开市国资系统安全生产、生态环保、信访稳定工作会，进一步提升企业履行安全生产主体责任的思想认识，压紧压实责任。二是开展市属国有企业环保暗访，及时向企业反馈问题并要求企业做好自查自纠。

4.关于“督促企业网络安全防范不足”问题的整改。

整改情况：一是印发《宜宾市属国有企业网络安全检查及能力提升专项方案》，开展市属国有企业自身应用系统安全风险排查并督促企业限期整改。二是制定网络安全（信息安全）管理制度，要求企业定期开展网络安全教育培训，确保国有企业网络安全整体平稳。

5.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入年度党建工作要点，将舆情应对处置纳入党务干部培训班学习内容。二是强化风险分析研判，指导市属国有企业制定舆情应对预案，分类分级精准处置。

6.关于“统战工作未实现全覆盖”问题的整改。

整改情况：一是开展统战工作规范化建设全覆盖调研，指导市属国有企业建立知联会19个。二是发挥市国资委党校主阵地作用，强化统战成员思想引领，举办国有企业统战干部及统战成员培训班。三是持续推动大师工作室、专家工作站等平台建设。

7.关于“执行保密制度不严格”问题的整改。

整改情况：一是对办公电脑开展全覆盖检查，形成检查报告。二是完善修订保密制度文件，严格按照规范开展保密工作。三是开展保密工作培训，并根据岗位实际对涉密人员重新准确界定。

8.关于“政治责任缺失”问题的整改。

整改情况：一是扎实开展党纪学习教育，总结推广“学条例、讲案例、谈体会”学习研讨方式，提升学习实效。二是完善对企业“一把手”和领导班子监督的工作措施，强化“关键少数”监督。三是将国有企业党委落实全面从严治党主体责任情况纳入党建工作考核。

9.关于“主体责任缺位”问题的整改。

整改情况：一是以科室为单位开展廉洁风险排查工作，并制定相应防控措施。二是印发《关于受处分党员干部回访教育工作方案》《关于加强对受纪律处分和组织处理人员教育帮扶工作办法》，强化受处分干部关心帮扶工作。三是印发《谈心谈话制度》，并严格按照文件要求执行落实。

10.关于“履行‘一岗双责’有差距”问题的整改。

整改情况：一是压紧压实党风廉政工作责任，领导干部将落实党风廉政工作和业务工作相结合，在调研时做好廉洁谈话、廉洁教育等。二是领导班子成员到所在的支部或联系企业讲廉政党课，并将落实党风廉政建设责任制情况作为年度民主生活会和县级领导干部述职报告重要内容。

11.关于“违规使用党建、工会经费”问题的整改。

整改情况：一是及时清退滞留和违规使用资金，对机关党建经费、工会经费使用情况进行再次自查。二是组织机关党务、工会工作人员进行经费管理使用及财经纪律培训，提高经办人员业务能力和纪律意识。

12.关于“加油卡管理混乱”问题的整改。

整改情况：一是规范加油卡使用，建立加油卡使用台账。二是实行油卡专人管理，妥善留存全部加油小票。

13.关于“‘文山’现象依然存在”问题的整改。

整改情况：一是完善文件制发规定，进一步明确文件制发标准、不予发文情形、报请发文程序等。二是加强发文必要性审核和文风审查，严格执行退文制度，规范文件格式，减少红头便笺文件数量。

14.关于“资金使用和费用报销不严格”的问题。

整改情况：一是加强资金管理，完成职工公务卡补办，落实报销使用转账支付。二是经办人员已补充完善费用报销相关附件。

15.关于“专项资金使用不规范”问题的整改。

整改情况：一是经党委会研究同意，将“风貌治理工作经费”予以归垫。二是对财务人员进行专业培训，持续规范专项资金管理，确保专款专用。

16.关于“制度合规性审查走形式”问题的整改。

整改情况：一是收集市属国有企业招采制度并进行审核检查，指导企业规范修订制度并备案。二是根据中、省、市最新招标与采购规范要求，修订《宜宾市属国有企业招标与采购管理办法》。三是指导招投标服务中心开展企业日常招采政策业务咨询答疑和招采风险监督检查。

17.关于“招投标中心‘有形无效’”问题的整改。

整改情况：一是针对数字化招采平台服务及监管功能短板，形成升级计划方案。二是对市属国有企业招采人员进行合规意识培训。三是组织企业开展自审自查，督促其限期整改落实。

18.关于“招采数据不贯通”问题的整改。

整改情况：一是与市公共资源交易中心形成强化国资集中招采监管体系建设合作方案。二是将信息互联互通功能纳入《数字化招采平台升级计划方案》建设范围。

19.关于“执行民主集中制不到位”问题的整改。

整改情况：一是厘清党委会和主任办公会权责边界，修订《党委会议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》。二是修订《主任办公会议事规则》，严把主任办公会审议议题关口。

20.关于“党内政治生活形式化平淡化”问题的整改。

整改情况：一是严格执行党员领导干部双重组织生活、民主生活会等制度，召开巡察整改专题民主生活会。二是充分做好民主生活会准备工作，提高会议质量。

21.关于“会议回避制度执行不严格”问题的整改。

整改情况：一是严格落实会议回避制度，提前梳理会议议题，明确需要回避的情况，安排专人负责做好会前提醒、会中监督。二是按照《干部任用条例》，严格执行干部选任工作中有关回避的要求。三是加强对党委会会议记录人员的教育培训和日常指导。

22.关于“干部选任程序不严谨”问题的整改。

整改情况：一是严格执行《干部任用条例》和省委5个《办法》，按规定落实“凡提四必”。二是对新提拔干部试用期实行台账管理，加强对试用期干部的管理考核。三是对经办人员进行培训，严格执行干部任前公示制度。

23.关于“顶岗使用企业干部不规范”问题的整改。

整改情况：一是全面梳理顶岗锻炼人员情况，对期满人员进行清理和送返岗。二是严格执行《宜宾市国资委系统干部人才顶岗锻炼管理办法》，建立到期提醒机制，严格控制人员数量和顶岗时间。

24.关于“机关基层党建工作仍有薄弱环节”问题的整改。

整改情况：一是加强对各党支部的监督指导，严格执行党的组织生活基本制度。二是要求各党支部加强《党支部工作手册》、党费管理工作，并定期进行检查。三是严格退休人员管理，已完成返聘退休人员解聘工作。

25.关于“党建责任落实还不够坚决有力”问题的整改。

整改情况：一是压紧压实各级党组织抓党建主体责任，推行党建系数考核办法。二是建立独立法人企业党组织管理台账，规范国有企业党组织设置。

26.关于“指导国企党建工作不够扎实”问题的整改。

整改情况：一是印发《2024年市属国有企业党建工作重点任务清单》，召开市国资系统党建暨党风廉政建设工作推进会。二是对国有企业党建工作开展全覆盖调研，形成调研报告和问题清单。三是督促企业落实《关于进一步加强市属国有企业党务工作人员队伍建设的指导意见》，及时选优配齐党务干部。四是健全市国资委党校《校长办公会议事规则》等运行制度，举办党建培训班3期。

27.关于“巡察整改站位不高，重视不够、推进不力”问题的整改。

整改情况：一是召开党委会研究上一轮巡察反馈意见整改情况，重新明确牵头领导、责任科室，持续推进整改。二是建立定期调度机制，召开推进会，对整改工作进行督导调度。

28.关于“深化国企改革不够彻底”问题的整改。

整改情况：一是进一步优化国资国企区域发展布局和业务布局，以更大力度支持主导产业发展，持续推动传统产业转型升级，加快布局未来产业，提升企业市场化竞争能力和自身造血能力。二是建立“1+1+N”深化改革指导体系，印发《宜宾市国有企业改革深化提升行动实施方案》指导文件，制定1个市国资委改革工作台账，各市属国有企业同步制定N个落实子方案、台账，一体推动深化改革要求落地落实。

29.关于“国有资产保值增值成效不明显”问题的整改。

整改情况：一是发挥财务监督中心和财务总监作用，分析研判企业经营运行情况，及时提示风险。二是有序推动文旅、会展、房地产等业务整合，指导企业盘活闲置资产，提高国有资产运营效率。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，还有6个问题正在持续深化整改。

1.关于“督促国企科技创新和科技成果转化同时发力不够坚决”问题的整改。

整改情况：一是制发《国有企业研发投入“三年上、五年强”专项行动实施方案》。二是修订“一企一策”考核条款，引导企业有序加大研发投入力度。

2.关于“存在国有资产流失潜在风险”问题的整改。

整改情况：一是组织企业财务总监、财务部门负责人进行国有资产损失风险防范专题培训。二是组织召开市属国有企业财务总监座谈会，就防范资产流失风险作出提示。

3.关于“指导发展新质生产力、培育发展新动能滞后”问题的整改。

整改情况：一是研究制定《宜宾市国资国企数字化转型实施方案》，进一步指导企业发展新质生产力、培育新动能。二是成立科技人才公司，为发展新质生产力提供人才保障和科技支撑。三是在重点领域形成一批数字化智能化绿色转型发展典型企业和项目。

4.关于“推动国企布局未来产业较弱”问题的整改。

整改情况：一是已完成“十五五”规划工作方案草拟，正在加快推进方案实施，加大未来产业布局力度。出台支持政策，鼓励企业发挥未来产业长期资本、耐心资本、战略资本功能。二是强化项目动态管理，推动未来产业项目加快实施。

5.关于“斗争精神不足”问题的整改。

整改情况：一是完善制度体系，围绕共性问题，进一步建章立制，形成常态长效监督。制定出台《宜宾市属国有企业合规管理办法》，组织专题培训会，督促指导企业对照工作事项清单落实。二是根据投资管理办法规定，对部分企业市场化投资项目按“小切口”方式开展专项检查。

6.关于“财务管理有漏洞”问题的整改。

整改情况：一是全面完成账目清理，及时纠正财务管理中的问题，并加强财务人员的财务管理规章制度学习。二是完善财务监督中心运行机制，加强专业力量配备。

三、下一步全面推进整改计划

（一）保持政治定力，落实主体责任。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和省委、市委全会精神，把巡察整改工作和落实各项重点工作任务、深化国资国企改革结合起来，继续抓好后续整改工作，全面完成整改任务。

（二）紧扣反馈意见，巩固整改成果。紧扣市委第三巡察组反馈意见，保持问题整改高压态势，全面梳理巡察整改措施落实情况，对已经整改到位的事项，持续巩固整改成效；对未完成整改的事项，逐个跟踪督办，确保整改到位；对长期坚持的整改事项，强化日常检查，确保取得实效。

（三）建立长效机制，推动改革发展。建立健全长效机制，加强经验总结和成果运用，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保执行效果；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，做到边整改、边总结、边提升，以实实在在的整改成效推动国资国企高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0831-2311503；电子邮箱1124891607@qq.com。

中共宜宾市国有资产监督管理委员会委员会

               2024年12月27日