宜宾市政府国有资产监督管理委员会2024年度法治政府建设工作情况报告

一是强化出资人监督，健全法人治理体系。全面推行董事会“外大于内”，累计向市属国企派驻专职外部董事10名、监督专员7名，首批集中派驻财务总监11名。出台外部董事、监督专员、财务总监履职管理及考核评价等制度，切实发挥专职外部董事、国资监督专员、财务总监“三支队伍”实效。进一步规范董事会运行，企业董事会会议同比精简约19%、议案同比精简8%以上。

二是强化重点领域监督。出台市属国有企业人员招聘实施细则、阳光采购监督管理办法等制度，开展进一步加强成本管控推动市属监管企业习惯过紧日子专项行动，强化企业人、财、物集约化监管，进一步健全财务监督中心、人力资源中心、招投标服务中心“三中心”运行机制，推动降本增效。财务监督中心完成债务监管数字化平台建设，宜发展集团作为试点，已实现财务系统和债务系统有机衔接。人力资源中心进一步规范非竞争类国企人员集中招聘，2024累计完成1096个岗位招聘。招投标服务中心搭建数字化招采平台，推动企业完成挂网招采项目10711个，中标金额90.82亿元，节支15.54亿元。

三是强化专项监督检查。进一步健全监管部门信息共享和联动机制，深化纪检处分、审计整改等结果运用和责任追究，今年已扣减领导人员薪酬6人次。不断加强和改进出资人监督，开展连续三年亏损企业、境外项目佣金、人员招聘等专项检查，发现管理体系不健全、决策程序不规范等问题48个，向有关企业发送整改提示函9份。

（二）深化合规管理，抓好政策文件执行管理

一是深化合规管理。制定出台《宜宾市属国有企业合规管理办法》，组织开展合规管理体系建设专题培训，系统宣贯背景意义，解读政策制度。印发工作推进计划及考核评价标准，督促指导企业有序构建合规管理组织体系、制度体系及运行机制，开展“合规管理宣传月”等宣贯活动。市属一级企业集团已成立合规委员会并完成首席合规官任命，企业合规管理组织体系得以健全，制度体系不断完善。

二是强化政策支持。做好市属一级企业党委出台制度文件备案复核，审核制度文件32件，提出建议意见8条。为市委宣传部、高新区管委会等部门和各县区国资监管部门履行企业监管职责，为市属企业执行制度等业务环节提供政策解释支持，从法规制度层面落实构建国资监管大格局工作。

三是做好政策文件清理。组织开展本单位制度文件全面清理，年底前形成并印发现行有效文件清单。开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理，形成文件台账及清理情况说明。牵头对14件以市委（市政府）或两办名义印发，本单位作为牵头起草或联合制订部门的党内规范性文件提出清理意见。

（三）落实法律责任，依法履职行权

一是落实重点法律实施责任。牵头组织落实市人大常委会开展《企业国有资产法》执法检查工作安排，市国资委代表国资系统就全市国资国企贯彻执行法律总体情况向执法检查组作报告，提出10条修订完善企业国有资产法律制度的意见建议，得到市人大常委会检查组认可并向省人大报送。

二是持续加强合法合规审查。完成委机关常年法律顾问机构选聘优化，建立法律顾问机构履职评价机制，推动用好外部法律专业资源，坚持“内外结合、一事双审”，贯彻落实合法性审查和公平竞争审查要求，强化对文件制度制定、工作方案、遗留问题处置等重大事项的法律审核把关。今年以来，法律顾问审查文件14件，提供咨询服务、参与会议座谈等30余次。

三是自觉接受各类监督。抓好巡察整改，从严对账销号，加强巡察成果运用。自觉接受人大政协监督，认真听取吸收意见，2024年完成代表建议和委员提案办理答复9件，代表委员满意率100%。向市人大常委会报告全市企业国有资产（不含金融企业）管理情况。主动接受社会监督，落实政务公开制度，公开机构职能、政策文件、国企改革发展动态等各类信息，做好政策文件解读，及时答复群众来信来访。

（四）强化宣传教育，树牢法治意识

一是组织全系统做好法治宣传学习培训。注重统筹指导。制定印发《国资系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，明确专业领域党内法规、法律规章学法重点。组织委机关干部职工、市属国企中从事公务的人员参与学法考法，全系统参与年度学法人数超1900人。注重实践运用。以“国资大讲堂”形式开展《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国会计法》《民法典合同编通则》等专题培训，组织参加国务院国资委《国有企业管理人员处分条例》国资央企大讲堂培训，推动全系统就重点法律法规广泛开展学习研讨。

二是做好法治工作汇报对接协同。向本级党委、政府和省国资委报告上一年度法治政府建设情况。会同市委网信办深入企业开展网络举报辟谣宣传周暨网络普法行活动。组织企业参与宜宾法治微视频、微电影征集大赛活动，市国资委获评“优秀组织奖”，选送的宜发展集团作品获评一等奖。会同市检察院、市工商联共建协作机制，维护企业合法权益。推荐四名市属企业法治工作骨干人员担任市法学会涉外法治研究会成员，一名担任宜宾三江中心法务区企业合规咨询专家委员会成员。

法治宣传教育等相关工作得到认可，市国资委被评为全国“八五”普法中期表现突出单位，得到司法部、全国普法办通报表扬。

二、2025年工作打算

一是深入学习贯彻习近平法治思想。不断丰富学习形式，充分发挥理论学习中心组、专题培训班、网上平台等各类普法阵地作用，加大习近平法治思想普法宣传力度，推动习近平法治思想深入人心、落实见效。

二是持续加强法治合规宣传教育。推动落实“八五”普法宣传教育重点工作，积极打造法治宣传教育阵地，组织办好“国资大讲堂”，开展“送法进企业”、法治微视频微电影创作等活动，进一步提升国资国企法治意识，展示良好形象。

三是不断完善国资监管制度体系。坚持从国企改革深化提升行动和国资监管实际需要出发，加强制度建设，加大合法性审核力度，认真做好规范性文件制定清理工作，进一步健全完善国资监管制度体系，为推动国企改革发展目标任务落地见效提供制度保障。

四是推进完善合规管理体系建设。基本实现市属企业合规管理体系全覆盖；建立健全合规管理组织架构，明确各部门、人员合规工作职责，推动企业将合规要求嵌入各岗位职责和业务流程，结合行业特点抓好重点领域、重要环节、重点人员合规管理，有效防范法律风险和各类风险。

五是抓好法治合规人才队伍建设。指导企业加强法务合规机构、法治合规人才队伍建设，重点抓好首席合规官、公司律师队伍建设，组织开展依法治企、合规管理等法治合规专题培训，提升国资国企干部职工依法治理水平。