2025年，市国资委深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，按照市委、市政府法治建设各项决策部署，扎实推进法治政府和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，为深化国资国企改革发展提供有力支撑保障，法治建设取得积极成效。现将工作情况报告如下。

（二）依法行权履职，提升国资监管质效

坚持依法履行出资人职责，落实以管资本为主加强国有资产监管要求，推动专业化法治化体系化监管效能持续提升。一是持续推进职能转变。对出资人授权放权事项进行动态调整，出台《宜宾市国资委授权放权清单（2025年版）》，进一步深化国有资本授权经营体制改革，提高授权放权事项的科学性和精准性，确保“该放的放活放到位、该管的管住管好”。二是注重运用法治化方式行权履职。严格执行重大决策法定程序，依法履行国资监管职责，扎实推进国企改革深化提升行动，聚焦综合产业赋能、重点产业发展、区域综合发展、公共服务保障，调整优化国有资本布局架构。组建市文旅会展集团、规划设计集团，助力培育文化旅游支柱产业，打造城乡建设运营服务专业智库平台。推进宜发展集团实体化转型，打造具备区域影响力和较强竞争力的综合产业集团。三是不断健全完善市场化经营机制。以“扁平化”“大部制”管理为方向，出台系列制度办法，精简优化企业总部机构和岗位设置，完成两批次16户企业机构改革，实施全员竞聘、规范子公司管理，共精简机构49个、中干职数218个、用工总量400个，较优化前分别下降21.88%、35.05%和14.18%。突出“两有”改革方向深入推进“一业一策、一企一策”考核，推动国有经济实现质的有效提升和量的合理增长。建立市属功能性企业有效资产分析诊断机制，提升有效资产比重、提高资产收益率和投资回报率。四是规范国资监管文件制度。积极为《四川省企业国有资产监督管理条例》的起草提出意见建议。做好政策制定的法律论证，严格制度文件合法性审查等工作流程，建立国资监管制度动态调整公布机制，强化制度“立、改、废、释”，首批发布有效文件99件。推动《市属国有企业基金管理办法》《宜宾市市属监管企业子公司规范管理暂行办法》等管理制度印发，消除制度冲突与执行盲区，推动监管要求与企业经营实际精准匹配。

（三）加强依法治企，保障改革发展

围绕国资国企改革发展中心任务，发挥法治建设的支撑保障作用，不断提升企业依法合规经营管理水平。一是狠抓合规管理提档升级。指导市属企业对照《市属企业2024—2025年度合规管理工作推进计划》，按季度推进重点工作落实。依托市国资委党校，开办“国有企业合规管理和风险防控”专题培训班，市属企业、县区国资监管部门承担合规与风险防控工作的管理人员50余人参训。组织开展企业合规管理体系标准解读与认证专题培训，鼓励企业获取合规管理体系贯标认证，五粮液集团公司、五粮液股份公司均已通过认证，获得合规管理体系国际国内认证证书。二是持续加强法律纠纷案件管理。修订出台《宜宾市属国有企业法律纠纷案件管理办法》，督促推动市属企业加强法律纠纷案件管理、完善相关制度，建立健全风险预警、执行挽损、以案促管等机制。对市属监管企业重大法律纠纷案件，实行备案管理。各企业结合自身实际健全完善案件管理制度，建立首席合规官牵头负责、法务管理部门和业务部门协同配合的案件管理机制。三是持续加强合法合规审查。指导督促市属企业持续完善工作机制，充分发挥外聘常年法律顾问作用，坚持“内外结合、一事双审”，推动企业法务人员全程参与企业改革、项目投资、合同履约，在尽职调查、方案起草、协议审签、后期履约等事项上提供全程法律支持，确保规章制度、经济合同和重要决策合法合规性审查全覆盖。

（四）扎实开展法治宣传教育

抓好“八五”普法收官，持续深入推进法治宣传教育，提升依法治理水平。一是持续开展干部职工学法活动。组织委机关干部职工开展年度学法，印发通知组织市属企业开展国家工作人员学法，组织参加“深入学习宣贯新公司法 全面提升国资国企依法合规治理水平”企业合规建设专项竞赛，参与“2025年‘四川十大法治人物’巡回宣讲活动”，进一步提升国资监管机构干部职工依法监管能力，提升企业员工依法治企能力。二是深入开展“送法进企业”活动。以开办“国资大讲堂”“宪法进企业”等形式送法进企业，推动国资系统职工树立法治理念，贯通法律精神与企业经营实践。开展《国有企业管理人员处分条例》、企业国有产权管理政策、采购法规政策等系列专题培训；深入企业基层，举办“弘扬宪法精神 护航国企发展”专题讲座；会同市委网信办到企业宣传解读互联网法律法规。三是注重发挥法治文化作品作用。鼓励干部职工尤其是企业法务管理人员积极开展法治文化作品创作，动员组织市属国企积极参加第六届川渝法治“三微”原创影视作品征集展播活动。组织观看法律援助主题电影、维护农民工合法权益普法宣传片等法治文化作品。

二、存在的问题和不足

一是法治队伍建设仍有待加强。国资国企法律专业人才储备不足，相关人才引进、培养和使用机制还不够完善。

二是法治宣传教育的针对性和实效性还需提升。市属企业涉及行业众多，普法学法工作中还缺少针对不同领域企业个性化需求的宣传教育，对一些专业性较强的法律法规普法解读还不够深入。

三是企业合规经营意识仍需提升。市属企业合规管理体系建设还不平衡，部分企业依法合规经营意识还不够牢固，仍存在内控制度执行不严，对风险防控重视程度不足的情形。

三、2026年工作打算

一是深入学习贯彻习近平法治思想，不断丰富学习形式，加大宣传力度，推动领导干部带头学习践行，切实增强干部职工法治意识与依法办事能力。

二是不断完善国资监管制度体系，结合《企业国有资产法》《四川省企业国有资产监督管理条例》立法精神，坚持从国企改革发展和国资监管实际需要出发，加强制度建设，提供制度保障。

三是持续加强出资人监督，依法行权履职，完善依法监督制度机制，强化业务监督、监督检查和责任追究，切实保障国有资产安全。

四是深入推进法治国企建设，进一步健全完善企业合规管理体系，推动合规管理向各级子企业延伸。持续开展“送法进企业”宣传教育活动、强化案件管理，进一步提升国资国企干部职工法治意识。